规划摘要

健全和完善人口老龄化发展战略，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动生活照料、康复护理、精神慰藉、经济救援等服务全覆盖。统筹规划建设城乡养老服务设施，推进公办养老机构改革，机构养老和社区日间照料床位新建和改扩建12万张以上。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，支持社会力量举办养老机构。

（摘自《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》）

9月29日，咸宁市咸安区汀泗桥镇，下雨，80岁的李荣坐在康乐养老院的房间里看电视。18平方米的单间有两个窗户，光线好；床宽1.5米，有床头柜，床前有桌、椅；房内有卫生间，24小时供应热水；衣柜在墙角，墙上装着空调。“我每月退休金3500元，住养老院和吃药2500元。这个房好，我住得舒服。”李荣说。

李荣是武汉人，老伴去世后，独自租房住。2014年，她中风住院，后来左侧肢体瘫痪，儿子每天上班前、下班后来照看。“孩子们累，我也过不好，就想住养老院。”

2018年，儿子用轮椅把李荣推进了这家养老院。此后，护理员一日三餐送到她手里，每天打扫房间，及时清洗衣被，还经常搀扶她在院内遛弯，身体状况越来越好。现在，李荣不坐轮椅，拄拐杖就能散步。“孩子们每个月来看我一次，这里的护理员天天把我当妈照顾。”她笑着说。

“我们开的是非营利性养老院，住了30位老人。汀泗桥社区居家养老服务中心也在这里，附近老人每天来玩，唱歌、下棋、打麻将，人多、热闹。”养老院副院长邹明介绍。他退休前是镇干部，曾负责民政工作。

“我的孩子在广东、江苏，我不想去。康乐养老院好，离我家只有1公里，我经常来转转，以后我和老伴也想到这里养老。”住在附近的刘明解老人说。

距汀泗桥镇十多公里外的赤壁市中伙铺镇官庄村，有一家由当地种植专业合作社创办的养老中心很有特点。在这里，合作社流转老人的田地，请老人种菜、扫地、做饭，老人用流转费、劳务费抵入住费。

70岁的李世谋把15亩田流转给合作社，务工一天拿120元。“年纪大了，自己种田累。合作社机械化种田，我管水、晒谷很轻松，收入抵入住费还有多的。”他说。

在湖北，像咸宁这样由社会力量参与养老事业不是独例。省民政厅养老服务处处长刘辉介绍，以前我省社会力量举办的养老机构数量少，规模也小，“十三五”期间全面放开养老服务市场，社会力量举办的养老机构发展很快，现在我省有580多家社会力量举办的养老机构，床位数量在机构养老中占四成多。

专家点评

武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生：社会力量参与养老事业，让更多老年人老有所养，是我省“十三五”规划的明确要求。过去5年，社会力量广泛参与养老事业，或举办养老机构，创办“以地养老”“以房养老”等养老服务模式，或提供养老服务和产品，满足老人们各不相同的需求，给老人们带来了实实在在的福利。党和政府关于养老服务政策的落实，离不开社会力量的贡献和创新。养老事业能否持续蓬勃发展，受到社会力量参与养老的投入产出比的直接影响。同时，老人需要被关怀的情况多样复杂。政府不仅需要对养老事业加强保障、调控价格、大力投入，还要多提供公共产品和公共服务，减轻相关企业的负担，保障好养老院的配套和基础设施建设，让新的养老模式能细水长流。（记者 李光正 童晨曦 通讯员 向红梅）

（来源：《湖北日报》2020年10月4日第二版）