“规范考核机制、建立培训就业衔接机制是‘治标’，将医疗护理费纳入医保才是‘治本’，希望有关部门标本兼治，同步推进，才能彻底挤压‘黑陪护’生存空间。”今年龙岗“两会”上，区人大代表陈曦提交了《多部门协同发力 强化优化规范化医疗机构陪护从业人员管理》的建议，对“黑陪护”火力全开，并呼吁尽快将医疗护理费纳入医保。

陈曦在龙岗区六届人大八次会议现场

陈曦在调研中发现，龙岗区内一些公立医院正规陪护力量严重不足，陪护行业乱象丛生。

“病床700张、住院病患者500人左右的某公立医院，护理部专业护工仅30余人，其他都是没有经过医院或专业机构培训、考核的‘黑陪’‘散陪’。正规陪护力量严重不足，患者家属从外面请回的未经医院或专业机构培训的‘黑陪’‘散陪’大量存在。”陈曦告诉记者这不是个案，其调研的其他几家公立医院均存在这个现象。

陈曦表示，一名合格的医疗护理人员应具有基础护理、生活照料、心理护理、功能康复、清洁照护、交流沟通等护理技能，协助医院方降低病患者并发症发生率、安全事件发生率等。黑陪、散陪缺乏专业素养，往往是只“陪”不“护”。缺乏必要的监管，由他们照顾病人令人难以放心，甚至给病人康复带来负面影响，同时也影响了医院整体服务水平。

遗憾的是，截至目前，既没有相关法规给正规护工“撑腰”，也没有持证上岗的文件要求，出现管理难、无法可依等情况。另外，没有专职人员对其进行严格管理，由此导致的各类纠纷和事故时有发生，造成负面影响。

明确陪护人员考核机制。建议区人力资源部门设置陪护人员等辅助医疗护理员的岗位，探索该类从业人员的从业前培训考核机制。从业前，进行职业技能培训，并引入行业协会参与专项能力评价标准制定、课程制定，由培训单位发放培训证书，列明具体培训的课程、学时和考核成绩，作为从业人员准入要求，提升陪护质量。

规范从业人员培训机制。依托行业协会、各类专业培训机构等，对新入职从业人员通过“周末班”“微课堂”等形式开展职业道德、服务意识、职业技能培训，对在职从业培训进行“回炉”提升培训。同时，建立培训就业衔接机制，引导各类培训机构与医疗机构等合作开展“订单式”“定向式”技能培训，联合各级工会、妇联等部门开展“工会技能培训促就业行动”“巾帼家政服务专项培训工程”等专项活动，扩大培训规模及覆盖面。

此外，可将陪护人员的培训纳入“南粤家政”医疗护理服务培训项目并加强资金保障。